作者：杜妍国家广播电影电视总局，坐落在北京复兴门外大街2号；工业和信息化部，则位于西长安街13号。两部委间的直线距离不过3000米左右。但就是这3000米，成为“三网融合”政策在10年内都无法逾越的雷区。1998年，三网融合的概念首次在国内被提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。在今年的全国人民代表大会上，温家宝总理更是在惜字如金的ZF工作报告中重申“要支持和推进三网融合”。即使如此，三网融合
作者：杜妍
国家广播电影电视总局，坐落在北京复兴门外大街2号；工业和信息化部，则位于西长安街13号。两部委间的直线距离不过
3000米左右。但就是这3000米，成为“三网融合”政策在
10年内都无法逾越的雷区。
1998年，三网融合的概念首次在国内被提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。在今年的全国人民代表大会上，温家宝总理更是在惜字如金的ZF工作报告中重申“要支持和推进三网融合”。即使如此，三网融合至今仍是“只闻楼梯响，不见人下来”。
在此，我们质疑，为什么连续三次写进国家“五年计划”的决议，至今仍让人看不到半点融合的希望？是广电和电信部门的不作为，还是其他因素作祟？为什么有条件推进的富裕地区无法融合，没条件的贫困地区却因陋就简地自然融合？为什么三网融合在国外畅通无阻，在国内却一直“推而不动”？
鉴于此前诸多重要政策在“世界电信日”颁布的先例，当又一个电信人的节日即将来临，面对政协委员在两会上的疾呼，面对业界人士再度发起的呼吁，我们想知道，究竟是谁在阻止三网的融合？它还要让人等多长时间？
第一章 三网融合，令人心碎的等待
起大早，赶晚集，10年前就起程了的三网融合政策，可怜得连晚集也没赶上。值得庆幸的是，今年，它再次在关注中起程。
2009年4月
15日，国务院正式出台《
电子信息产业调整和振兴规划》。这是一部为应对国际金融危机的影响，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级而制定的特殊规划。在规划中，国家再次提出了“推进‘三网融合’”的要求。
此前在2009年3月的两会期间，三网融合再次被政协委员写进工作提案，其后被纳入总理ZF工作报告。4月，全国**会召开，HU总书记在会上使用了非常草根的“不折腾”一词……前后一系列的高层动作，都让人看到了三网融合进程加速的可能。
迟到的代价
三网融合，是指归属工信部的电信网、互联网和隶属广电总局的广播电视网间的互联互通，业务运用上互相渗透和交叉，有利于网络资源实现最大程度的共享。
早在1998年，业界就提出了三网融合的概念，认为无论是从社会发展的需求、用户利益还是从产业本身的利益出发，它都能带来积极的效应。但受限于当时的技术条件、行业管理体制及对未来民用信息产业发展的方向判断等
多种原因，此事一段时间内不了了之。
国内三网融合政策就此止步的同时，欧美各国却对该方案日益青睐。
在上世纪90年代末，欧美各国已开始酝酿政策突围，允许广电业与电信业互相渗透。三网融合已成为国际产业发展的大势所趋。
1996年，美国通过新电信法，并成立联邦通信委员会（FCC），统一监管电信和有线电视业务;2000年
12月，英国ZF也将电信规制局、独立电视委员会等五家机构合并，成立统一的管制机构OFCOM;2005年6月，英国电信正式实现在固定与移动网络间的无缝切换；我国香港的电讯盈科则是全球拥有语音、数据和电视“三网合一”业务的首批电信公司之一。
