随着产业的不断前行和中国体制改革的不断深化，在三网融合趋势的进一步影响下，产业政策逐步由封闭走向开放。2003年2月10日，国家广播电影电视总局颁布实施了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（国家广电总局第15号令），首次明确了对视听节目的网络业务实行许可管理，即通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。这一文件的颁布实施为电信和广电业务的相互渗透打开了缺口。而2004年10月开始施
随着产业的不断前行和中国体制改革的不断深化，在三网融合趋势的进一步影响下，产业政策逐步由封闭走向开放。
2003年2月
10日，国家广播电影电视总局颁布实施了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（国家广电总局第
15号令），首次明确了对视听节目的网络业务实行许可管理，即通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。这一文件的颁布实施为电信和广电业务的相互渗透打开了缺口。而
2004年10月开始施行的修订后的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（即第39号令）更是为电信拿到IPTV牌照带来希望。
而56号令和1号文的出现改变了以往规定两部门老死不相往来的现状，改变了广电总局一家把持的现状，这对将转型为综合信息服务商的电信运营商来说是一大进步，成为产业发展的一个突破点，也为电信IPTV在三网融合的背景下进行
多种尝试提供了一定的想象空间。
