构建一个可运营、可管控的IPTV集成播控平台
背景
2010年6月国家公布了三网融合试点方案，广电与电信之间对于内容播控平台的激烈博弈也随之尘埃落定，“IPTV内容播控权”花落广电。这就意味着，今后IPTV业务的开展，将按照广电播出机构负责播控、电信负责传输的方式运营，即广电播出机构将负责IPTV集成播控平台的建设。
广电在大力推进网络改造，建设“全程全网”的同时，需要加紧建设集成播控平台，以迅速掌握IPTV、互动电视、手机电视、互联网电视产业链的制高点和主动权，在未来产业发展中占得先机。
在今年8月份第十九届北京国际广播电影电视设备展（BIRTV2010）主题报告会上，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰提出了三网融合中广电的六个任务，其中，IPTV、手机电视集成播控平台以及监管平台的建设被摆在前两位，而这也是IPTV首次在广电展的主题报告会上被如此重视的提到。
由此可见，IPTV集成播控平台的建设已经刻不容缓，它关系到将来IPTV业务发展的成败。那么，广电运营商需要构建一个怎么样的IPTV集成播控平台呢？下面我们先来分析一下当前IPTV业务发展的产业环境以及集成播控平台建设所面临的挑战。
当前IPTV业务发展的产业环境以及集成播控平台建设所面临的挑战
任何一个业务的发展都要受其产业环境的影响和制约，IPTV业务的发展也不例外，IPTV集成播控平台的建设应该能够适应IPTV业务发展的产业环境并能够解决制约IPTV业务发展所存在的问题，从而促进IPTV业务的健康发展。
政策环境
关于IPTV业务的发展，在国务院三网融合总体方案和试点方案里面已经描述得非常清楚，“大力发展新兴产业。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，充分利用三网融合有利条件，大力创新产业形态和市场推广模式，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网统合相关业务的应用，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展”。由此看见，IPTV业务已经由运营商自发的市场行为阶段发展到国家层面认可和鼓励的政策驱动阶段，不难想象，未来几年IPTV业务将会进入大规模、高速度发展的阶段，当前各地运营商独立建设的分散的IPTV运营平台已经无法承担IPTV业务进一步发展的要求，需要建设统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV集成播控平台来负责IPTV业务的运营和管控。
监管环境
关于IPTV业务的监管，在国务院三网融合总体方案和试点方案里有明确要求，“加强管理，保障安全。切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理，坚持党管媒体的原则，坚持正确的宣传舆论导向，坚持经济效益和社会效益的统一，注重社会效益，改进和完善信息内容监督方式，把新技术运用和对新技术管理统一起来，提高监管能力，加强部门协同，保障网络信息安全和文化安全”。在任何情况下，安全原则不可突破，这是IPTV业务在中国发展的首要前提。这就要求IPTV集成播控平台的建设要符合国家安全管控的要求，确保IPTV业务能够安全、可靠、可管、可控的发展。
运营环境
关于IPTV业务的运营，在国务院三网融合总体方案和试点方案里也有明确要求，“IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务”。广电负责集成播控、电信负责传输分发，而且广电系统内部又涉及中央和地方的分级分权、合作运营，这就要求IPTV集成播控平台能够支持当前和未来IPTV业务的运营模式和产业链，比如，对多级运营的支持，对分权运营的支持、对合作运营的支持，与内容服务平台、监管平台、电信BOSS系统、CDN网络的对接等等。
市场环境
截止到2010年7月底，国内IPTV用户数已经接近500万，其中，上海的IPTV用户数是115万，用户活跃度达到75%，可见，IPTV用户的发展无论从数量上，还是从质量上来说，都达到了一定规模和水准。这对IPTV集成播控平台提出了新的要求，要有能力承载已有的大量老用户并提供更优质、更稳定的服务和管理。
业务环境
